Настоящият Закон за изменение и допълнение на Закона за ограничаване изменението на климата (ЗИД на ЗОИК) в основата си представлява транспониране на Директива (ЕС) 2023/959 на Европейския парламент и на Съвета от 10 май 2023 година за изменение на Директива 2003/87/ЕО за установяване на система за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Съюза и Решение (ЕС) 2015/1814 относно създаването и функционирането на резерв за стабилност на пазара за системата на Съюза за търговия с емисии на парникови газове (Директива (ЕС) 2023/959), както и на Директива (ЕС) 2023/958 на Европейския парламент и на Съвета от 10 май 2023 година за изменение на Директива 2003/87/ЕО по отношение на приноса на въздухоплаването към целта на Съюза за намаляване на емисиите в цялата икономика и подходящото прилагане на глобална, основана на пазара мярка (Директива (ЕС) 2023/958).
Със законопроекта се въвеждат национални мерки по прилагане на следните три регламента:
- Регламент (ЕС) 2023/957 на Европейския парламент и на Съвета от 10 май 2023 година за изменение на Регламент (ЕС) 2015/757 с цел да се предвиди включването на дейностите в областта на морския транспорт в системата на ЕС за търговия с емисии, както и мониторинга, докладването и проверката на емисиите на допълнителни парникови газове и емисиите от допълнителни видове кораби (Регламент (ЕС) 2023/957).
- Регламент (ЕС) 2023/839 на Европейския парламент и на Съвета от 19 април 2023 година за изменение на Регламент (ЕС) 2018/841 по отношение на обхвата, опростяването на докладването и правилата за съответствие и определянето на целите на държавите членки за 2030 г., и на Регламент (ЕС) 2018/1999 по отношение на подобряването на мониторинга, докладването, проследяването на напредъка и прегледа (Регламент (ЕС) 2023/839).
- Регламент (ЕС) 2023/857 на Европейския парламент и на Съвета от 19 април 2023 година за изменение на Регламент (ЕС) 2018/842 за задължителните годишни намаления на емисиите на парникови газове за държавите членки през периода 2021 – 2030 г., допринасящи за действията в областта на климата в изпълнение на задълженията, поети по Парижкото споразумение, и на Регламент (ЕС) 2018/1999 (Регламент (ЕС) 2023/857).
Директива 2023/959 представлява ключова реформа в рамките на Европейската система за търговия с емисии (СТЕ на ЕС), като изменя Директива 2003/87/ЕО и Решение (ЕС) 2015/1814 и отразява целта за намаляване на емисиите в СТЕ на ЕС от 62 % до 2030 г. в сравнение с 2005 г. Тя цели насърчаване намаляването на емисиите на парникови газове по разходоефективен и икономически ефективен начин. Част от свързаните с нея основни промени са свързани с категориите дейности и съответните ПГ, които попадат в обхвата на СТЕ на ЕС; осигуряване на допълнителни стимули за намаляване на емисиите на ПГ чрез използване на икономически ефективни техники. За тази цел от 2026 г. нататък безплатното разпределяне на квоти за емисии на стационарни инсталации е обвързано с инвестиции в техники за повишаване на енергийната ефективност и намаляване на емисиите, особено за големите потребители на енергия. Безплатните квоти, предоставени на предприятията във всички сектори, ще бъдат постепенно премахнати до 2034 г., като се започне от 2026 г.
Забранява се изграждането и експлоатацията на нови електроцентрали, работещи с въглища или лигнитни въглища. За съществуващите такива от 1 януари 2026 г. се въвежда обща пределна граница на годишните емисии на въглероден диоксид в размер на 10 983 000 тона въглероден диоксид.
Регламентът (ЕС) 2023/857 за разпределяне на усилията определя задължителни годишни цели за ЕПГ за държавите членки в сектори, които не са обхванати от СТЕ на ЕС. Тези сектори включват: автомобилния и морския транспорт в местно плаване, сградите, селското стопанство, отпадъците и малките предприятия.
Новите правила като част от пакета „Подготвени за цел 55“, увеличават целта на равнище ЕС за намаляване на емисиите на парникови газове до 2030 г. в съответните сектори от 29 % на 40 % в сравнение с 2005 г. Те също така актуализират националните цели по съответния начин. За България е определена индивидуална цел за намаление на ЕПГ от тези сектори в размер на -10% до 2030 г. спрямо 2005 г. Независимо че е пряко приложим, регламентът изисква от държавите членки да гарантират изпълнението на заложените цели, с оглед на което в ЗИД на ЗОИК се предвиждат изменения по отношение на залагане на новите цели за страната и корективни действия в случай на неизпълнението им.
>> Четете пълните обнародвани текстове от ЗИД на ЗОИК публикувани в бр. 81 от 03.10.2025г на ДВ
