До:
Г-Н ПЛАМЕН МЛАДЕНОВСКИ, ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕ
ПОЗИЦИЯ
ОТНОСНО: Доклад на КЕВР относно регулаторните условия за участието на системите за акумулиране на енергия и промишлените потребители на балансиращия пазар, разходите и ползите от инсталирането на интелигентни измервателни уреди и мерките за оптимизация на потреблението (Реформа C13.R3, ключов етап 351 от НПВУ)
Уважаеми господин Председател,
Уважаеми членове на Комисията,
Асоциацията за производство, съхранение и търговия на електроенергия (АПСТЕ) приветства публикувания от Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР) доклад по Реформа C13.R3 и направения в него задълбочен анализ на регулаторните условия за участие на системите за съхранение на електрическа енергия и промишлените потребители на балансиращия пазар.
Считаме доклада за един от най-обстойните анализи по темата до момента и оценяваме положително прозрачния и основан на данни подход на Комисията. Особено важно е, че КЕВР ясно идентифицира необходимостта от по-нататъшно развитие на пазарните продукти, техническите условия и процедурите за предварителна оценка, така че новите гъвкави ресурси да могат да участват пълноценно на балансиращия пазар.
АПСТЕ споделя и основната констатация в доклада, че действащата нормативна рамка допуска участието на системи за съхранение на електрическа енергия в батерии (BESS), Demand Side Response (DSR) и агрегирани ресурси на балансиращия пазар и че не съществува общо регулаторно ограничение, което да ги изключва от предоставянето на балансиращи услуги.
Именно защото анализът е коректен и посоката – правилна, АПСТЕ счита за необходимо да постави на вниманието на Комисията въпроса за темповете на изпълнение и за съществуващото разминаване между нормативната възможност за участие и реалния достъп до отделните сегменти на балансиращия пазар.
АПСТЕ подкрепя посоката на предложените от КЕВР мерки, но счита, че сроковете за тяхното изпълнение следва да бъдат значително ускорени. Смятаме, че технически квалифицираните системи за съхранение и доставчици на балансиращи услуги следва във възможно най-кратък срок да получат реален и недискриминационен достъп до всички приложими продукти за FCR, aFRR и mFRR – както до балансираща енергия, така и до балансиращ капацитет, когато покриват техническите изисквания за съответната услуга.
АПСТЕ не счита, че интеграцията на отделните продукти следва да бъде отлагана единствено въз основа на общо определени бъдещи срокове за техническа имплементация. Там, където решения могат да бъдат приложени в рамките на действащите правила и наличната техническа инфраструктура, те следва да бъдат реализирани без допълнително забавяне; там, където са необходими допълнителни технически или нормативни промени, те следва да бъдат изпълнени по ускорен, конкретен и публично определен график.
Като непосредствени приоритети АПСТЕ определя приключването без допълнително забавяне на процедурите за aFRR, осигуряването на реален достъп на технически квалифицираните ресурси до приложимите търгове за балансиращ капацитет и въвеждането във възможно най-кратък срок на по-кратки и, където е приложимо, двупосочни продукти.
Това е необходимо не само във връзка с развитието на конкуренцията и подобряване на сигурността на електроенергийната система, но и с цел постигането на целите на НПВУ и RESTORE, чрез които значителен публичен ресурс бе насочен именно към изграждането на инфраструктура за съхранение, способна да предоставя услуги за гъвкавост и резерви за регулиране.
1. Мащабът на новия гъвкав ресурс изисква съпоставим темп на пазарна интеграция
Както е посочено в доклада на КЕВР, към началото на юни 2026 г. инсталираната мощност на системите за съхранение на електрическа енергия в България достига 4 011 MW с капацитет 12 240 MWh, от които 3 471 MW / 10 768 MWh са присъединени към електропреносната мрежа. Според данните на ЕСО, цитирани от Комисията, до края на 2026 г. се очаква инсталираният ресурс да достигне и надхвърли 6 000 MW / 18 000 MWh.
Това представлява фундаментална промяна в структурата и възможностите за управление на българската електроенергийна система. Пазарният и регулаторният модел следва да се адаптират към тази промяна със съпоставим темп.
Показателно е и друго обстоятелство, отчетено от КЕВР: в края на 2025 г. BESS и ПАВЕЦ представляват 31% от мощностния диапазон на регистрираните единици/модули за предоставяне на балансиращи услуги. Същевременно BESS все още не участват в осигуряването на балансираща енергия от активирани резерви за aFRR и са активни основно при mFRR.
Това несъответствие между наличния технически потенциал и реалното пазарно участие е именно проблемът, който АПСТЕ счита за необходимо да бъде адресиран с приоритет.
При вече изграден ресурс от над 4 GW – и очаквани над 6 GW до края на годината – е сериозна неефективност значителна част от потенциала на тези активи за предоставяне на системни услуги да остава неизползвана поради процедури и пазарни продукти, които все още не са адаптирани към технологичното развитие.
2. От нормативна възможност към своевременен реален достъп
Докладът на КЕВР правилно посочва, че за операторите на системи за съхранение и промишлените потребители няма нормативна забрана да предоставят балансиращи услуги, когато са изпълнени съответните технически и регулаторни изисквания.
Ключовият въпрос следователно вече не е само какво допуска нормативната рамка, а дали тази възможност може своевременно да бъде реализирана на практика.
В тази връзка АПСТЕ разполага с конкретни сигнали от свои членове относно значително забавяне на процедурите за предварителна оценка и регистрация за предоставяне на aFRR.
Самият доклад на КЕВР посочва, че процедурата по предварителна оценка следва да отнема не повече от 45 дни, включително проверката на документите и тестването на устройствата/модулите. Комисията посочва също, че според информацията, предоставена от ЕСО, средното време, необходимо на участник да стане активен на балансиращия пазар, е 45 дни.
В конкретен случай, известен на АПСТЕ, доставчик на балансиращи услуги (ДБУ) със самостоятелни и колокирани системи за съхранение е подал заявления за регистрация за aFRR още в началото на февруари 2026 г. Повече от пет месеца след подаването не са били поискани допълнителни документи, не са били определени периоди за тестове и процедурата не е била приключена.
Съответните системи за съхранение вече разполагат с двустранно подписани с ЕСО протоколи по RESTORE, удостоверяващи способността им да предоставят автоматично вторично регулиране. Следователно в тези случаи не става въпрос за липса на технология или недоказана техническа способност. Необходимо е административната процедура да бъде приключена своевременно, така че вече доказаната техническа способност да бъде превърната в реален пазарен достъп.
В тази връзка считаме, че следва да бъде прецизирана и причинно-следствената връзка в доклада относно липсата на участие на BESS при aFRR. Фактът, че батерийните системи участват активно на пазарите „Ден напред“ и „В рамките на деня“, не следва сам по себе си да се приема като обяснение за липсата им на пазара за aFRR. Още повече, налични са конкретни примери за ДБУ, които изрично са заявили желание за участие в aFRR и са предприели необходимите действия за регистрация.
Поради това предлагаме окончателният доклад да отчете, че липсата на реално участие при aFRR може да бъде резултат и от неприключили процедури за предварителна оценка и регистрация, а не непременно от липса на пазарен интерес от страна на BESS.
АПСТЕ отчита нуждата от значителна административна и техническа работа, свързана с бързото навлизане на нов тип ресурс в електроенергийната система. Считаме обаче, че е важно редовните и технически подготвени заявления да бъдат обработвани в установените срокове.В противен случай самите регулаторни подобрения губят значителна част от практическата си стойност.
За АПСТЕ въпросът не се свежда до разрешаването на един конкретен случай. Необходимо е да бъде гарантирано, че установените срокове за предварителна оценка ще бъдат предвидими и практически приложими за всички настоящи и бъдещи кандидати, включително чрез своевременна комуникация при необходимост от допълнителна информация или технически изпитвания.
3. Съществува пряка връзка между НПВУ, RESTORE и реалния достъп до балансиращите услуги
Според АПСТЕ този въпрос не може да бъде разглеждан единствено като текущо развитие на балансиращия пазар. Той е пряко свързан и с изпълнението на Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ) и с ефективното използване на публичния ресурс по процедурата RESTORE.
Целта на Инвестиция C11.I8 „Национална инфраструктура за съхранение на електрическа енергия от ВЕИ (RESTORE)“ е чрез изграждането на инфраструктура за съхранение да се подпомогнат балансирането на електроенергийната система, покриването на върховите товари и предоставянето на пазарен принцип на услуги за гъвкавост и допълнителни услуги.
Това не е само обща програмна цел.
Като част от условията по процедура BG-RRP-4.034 крайните получатели са длъжни да предоставят копие от двустранно подписан с ЕСО протокол за успешно преминали тестове за доказване на параметри за осигуряване на резерви за първично регулиране на честотата и/или автоматично вторично регулиране на честотата и обменните мощности.
След изплащането на безвъзмездното финансиране съоръженията подлежат на петгодишно наблюдение, като крайните получатели следва ежегодно да предоставят доказателства за предоставяне на резерви за първично регулиране на честотата и/или автоматично вторично регулиране на честотата и обменните мощности през предходните 12 месеца.
Следователно съществува ясна последователност:
Публично финансиране → Техническо изпитване и доказване на способността → Участие в предоставянето на резерви → Доказване на изпълнението в периода на мониторинг.
Според АПСТЕ това предполага не само задължение на крайните получатели да изградят технически годни активи и да докажат тяхната способност, но и необходимост институционалната и пазарната рамка да им предостави реална възможност да изпълняват функцията, за която публичното финансиране е предоставено.
Не следва да се допуска ситуация, при която изпълнението на задължение на крайния получател по НПВУ фактически зависи от процедура или пазарен достъп, върху които самият той няма контрол и чието забавяне не може да преодолее със собствени действия.
Именно затова осигуряването на своевременен реален достъп на технически квалифицираните системи за съхранение до FCR и aFRR следва да се разглежда не само като бъдещо пазарно усъвършенстване, което може да бъде отложено във времето. То е пряко свързано и с постигането на целите, за които е предоставено публичното финансиране.
Не би било рационално, нито ефективно, чрез значителен частен и публичен ресурс да се изграждат системи за съхранение с изрично поставена цел да предоставят услуги за гъвкавост и резерви за регулиране, да се изисква от инвеститорите да доказват техническата им способност за FCR и aFRR и след това практическите пазарни или административни условия да ограничават възможността тази функция действително да бъде изпълнявана.
Поради това АПСТЕ счита, че пазарната интеграция на технически квалифицираните BESS за FCR и aFRR трябва да бъде разглеждана като интегрална част от успешното изпълнение на RESTORE и НПВУ, а не като последваща пазарна реформа без пряка връзка с инвестицията.
Тази логика е в съответствие и с развитието на европейската нормативна рамка, която поставя все по-силен акцент върху оценката на нуждите от гъвкавост, ролята на съхранението и оптимизацията на потреблението и премахването на необоснованите бариери пред участието на тези ресурси на електроенергийните пазари.
4. Необходим е пълен и недискриминационен достъп до всички приложими продукти
АПСТЕ счита, че крайната цел на предприеманите промени трябва да бъде принципно ясна:
Всяка технология, която доказано отговаря на техническите изисквания за предоставяне на дадена балансираща услуга, следва да може да участва във всички приложими продукти за тази услуга при прозрачни, пропорционални, технологично неутрални и недискриминационни условия.
Този подход има ясна европейска правна основа. Член 6, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2019/943 изисква балансиращите пазари, включително процесите по предварителна квалификация, да осигуряват ефективна недискриминация между участниците, услугите да бъдат определяни по прозрачен и технологично неутрален начин и да се отчита участието на съхранението на енергия и оптимизацията на потреблението.
Европейската нормативна рамка изисква и закупуването на балансиращ капацитет да се осъществява на пазарна основа при прозрачни и недискриминационни условия.
Тези принципи следва да се прилагат както към пазара на балансираща енергия, така и към приложимите търгове за балансиращ капацитет и да обхващат продуктите за:
- първично регулиране на честотата (FCR);
- автоматично вторично регулиране (aFRR);
- ръчно вторично регулиране (mFRR).
АПСТЕ отчита като положително развитие факта, че BESS вече участват при предоставянето на балансираща енергия за mFRR.
В същото време регистрирани ДБУ със самостоятелни или колокирани системи за съхранение на практика не разполагат със съответстващ достъп до всички приложими търгове за балансиращ капацитет.
Особено важно е да се подчертае, че не е достатъчно да има частичен достъп до отделни сегменти или продукти, когато технически квалифицираният ресурс е способен да предоставя и други услуги. Целта следва да бъде пълноценното отваряне на пазара за всички технически допустими ресурси.
Когато даден BESS, агрегирано портфолио или друг гъвкав ресурс доказано може да поддържа необходимата разполагаемост и да изпълнява техническите параметри на съответната услуга, самият технологичен тип на ресурса не следва да бъде основание за ограничаване на неговото участие.
Това не означава компромис със сигурността на електроенергийната система. Напротив – техническите изисквания трябва да бъдат ясни, измерими и достатъчно строги. Но регулаторната рамка трябва да определя каква услуга трябва да бъде предоставена и с какво качество, а не предварително да ограничава коя технология може да я предоставя.
Съвременните системи за съхранение разполагат с възможности за автоматизирано управление на нивото на заряд (State of Charge – SoC) и на търговската си позиция, така че да поддържат необходимия енергиен ресурс за изпълнение на поетите ангажименти за разполагаемост. Именно способността за изпълнение на техническите параметри следва да бъде предмет на предварителната оценка и контрола от страна на системния оператор.
Участието на системи за съхранение в пазарите за резерви вече е установена европейска практика. На редица европейски пазари техническите характеристики на ресурсите с ограничен енергиен капацитет се отчитат чрез подходящи правила за предварителна квалификация, управление на енергийния ресурс и дизайн на пазарните продукти. Това показва, че характеристиките на BESS могат да бъдат адресирани чрез подходящи технически и пазарни решения, без да се налага общо ограничаване на достъпа им до съответните услуги.
АПСТЕ не предлага гарантирано закупуване на балансиращ капацитет или предоставяне на преференциално третиране на BESS. Искането ни е технически квалифицираните ресурси да получат равнопоставена възможност да участват и да се конкурират във всички приложими продукти при еднакви и технологично неутрални правила.
Технологичната неутралност означава равен достъп до конкуренцията, а не гарантиран пазарен резултат.
5. Необходима е по-детайлна оценка на реалното функциониране на отделните пазари за резерви
АПСТЕ счита, че за да бъдат правилно идентифицирани проблемите и съответните мерки, окончателният доклад следва да съдържа по-голяма степен на разграничение между отделните видове резерви.
В настоящия анализ част от данните за активираната балансираща енергия са представени общо за aFRR и mFRR. Това затруднява оценката доколко отделните технологии реално участват във всеки от двата пазара и дали съществуват специфични бариери пред даден продукт.
АПСТЕ предлага в окончателния доклад, доколкото наличните данни позволяват:
- активираната балансираща енергия да бъде представена отделно за aFRR и mFRR;
- анализът на балансиращия капацитет и балансиращата енергия да използва съпоставими периоди;
- за FCR, aFRR и mFRR да бъдат представени необходимите/обявените, предложените и реално закупените количества балансиращ капацитет;
- да бъде анализирано съответствието между закупения балансиращ капацитет и реално наличните предложения за балансираща енергия, когато такова задължение е приложимо;
- да бъде проследено реалното участие по технологии и ДБУ, така че да може да се направи обективна оценка на концентрацията и ефективната конкуренция.
АПСТЕ получи информация от свои членове за периоди, в които не се осигуряват пълните търсени количества резерв или съществува несъответствие между закупения капацитет и реално предлаганата балансираща енергия. В тази връзка предлагаме КЕВР да извърши самостоятелен анализ въз основа на наличните данни и да отрази резултатите в окончателния доклад. Подобна оценка е важна и за определяне на реалната спешност на интегрирането на нови технически квалифицирани ресурси.
6. По-кратките и двупосочни продукти следва да бъдат въведени във възможно най-кратък срок
АПСТЕ подкрепя идентифицираната от КЕВР необходимост от въвеждане на по-кратки периоди на валидност на продуктите за балансиращ капацитет. Докладът предлага поетапно въвеждане на тръжни процедури за по-кратки периоди на валидност на разполагаемостта, включително възможност за продукти в рамките на деня, като е посочен хоризонт 2027 г.
АПСТЕ счита, че този общ хоризонт не следва да се прилага автоматично към всички продукти, ако и доколкото за част от тях съществуват технически и нормативни предпоставки за значително по-ранно въвеждане още през есента на 2026 г. Функционалност за mFRR с по-кратки времеви слотове и отделни посоки за регулиране нагоре и надолу вече е публично представяна и успешно тествана съвместно с доставчици на балансиращи услуги. В тази връзка АПСТЕ счита, че наличието на вече разработена и тествана функционалност следва да бъде отчетено при определянето на срока за въвеждане на съответните продукти.
Също така в действащите Тръжни правила не е установена изрична забрана за прилагането на по-кратки времеви слотове и отделни посоки за mFRR. Предвид това АПСТЕ счита, че по-кратките и двупосочни продукти за mFRR следва да бъдат въведени още през есента на 2026 г., а не да бъдат обвързвани с общ хоризонт 2027 г.
По отношение на FCR и aFRR също следва да бъде поставена цел за възможно най-ранно въвеждане, като необходимите технически промени бъдат реализирани по ускорен график и без неоправдано изчакване. Не считаме, че техническата необходимост от доработване на част от платформите следва да бъде основание да се отлага достъпът до други продукти, за които решенията вече могат да бъдат приложени.
По-кратките продукти не представляват специално облекчение за батериите. Те са пазарен механизъм, който позволява по-ефективно използване на всички гъвкави ресурси и по-добро съответствие между закупуваната разполагаемост и реалните технически възможности на участниците.
7. Технологичната неутралност изисква конкретните технически предизвикателства да бъдат решавани, а не да се превръщат в общи пазарни ограничения
АПСТЕ подкрепя предвидения в доклада анализ и при необходимост изменение на ПУЕЕС и Тръжните правила с цел отчитане на характеристиките на технологии с ограничен първичен ресурс (Limited Energy Reservoirs – LER), включително BESS. Считаме, че този анализ следва да бъде ускорен и да обхване всички изисквания, които могат фактически да ограничават участието на BESS, без това да произтича от обективна техническа необходимост.
В тази връзка следва да бъде анализирано и приложението към системите за съхранение на изискването по чл. 5, ал. 9 от Тръжните правила за поддържане на търговски график за доставка за целия 24-часов период. Подобно изискване не е подходящо при съоръжения с обратим характер – зареждане и разреждане – които могат да управляват нивото си на заряд и да осигуряват необходимата разполагаемост по различен начин от традиционните производствени единици.
АПСТЕ предлага това и всички сходни изисквания да бъдат оценявани според един основен критерий:
Има ли конкретното ограничение обективна и доказуема необходимост за сигурността и качеството на предоставяната услуга?
Ако отговорът е положителен, изискването следва да бъде прилагано независимо от технологията. Ако обаче същият системен резултат може да бъде гарантиран чрез подходящо управление на SoC, предварителна оценка, телеметрия, контрол и санкции при неизпълнение, правилата следва да позволяват това.
АПСТЕ отчита, че бързото навлизане на значителен нов гъвкав ресурс би могло да поставя пред системния оператор конкретни технически и оперативни въпроси, които следва да бъдат своевременно анализирани и решавани с оглед сигурната работа на електроенергийната система. Считаме обаче, че ако и когато такива предизвикателства бъдат идентифицирани, те следва да бъдат ясно формулирани, технически обосновани и адресирани чрез конкретни и пропорционални решения във възможно най-кратки срокове, а не да водят до общо или неопределено във времето ограничаване на достъпа на дадена технология до пазара.
АПСТЕ заявява готовност да работи конструктивно с КЕВР, ЕСО, Министерството на енергетиката и останалите заинтересовани институции за идентифициране и възможно най-бързо разрешаване на конкретни технически, оперативни или нормативни предизвикателства, ако и доколкото такива бъдат установени.
Асоциацията е готова да участва активно в работни срещи, обмен на техническа информация, тестове и обсъждане на необходимите промени в правилата и пазарните продукти, така че възможните практически въпроси да бъдат преодолявани без ненужно забавяне на пазарната интеграция на технически квалифицираните ресурси.
Ако по изключение бъде установена обективна техническа необходимост от временно ограничение на участието, свързана с конкретна характеристика на мрежата в определени зони или на съответната услуга, подобно ограничение следва да бъде основано на ясни и проверими технически критерии, да бъде пропорционално на конкретно идентифицирания риск и да бъде съпроводено с конкретни мерки и възможно най-кратък срок за неговото преодоляване.
Наличието на техническо предизвикателство следва да бъде основание за намиране на техническо решение, а не за неопределено отлагане на пазарния достъп.
8. Конкуренцията и реалното набавяне на резервите следва да бъдат наблюдавани системно
Докладът на КЕВР съдържа съществена констатация, че към момента балансиращите мощности за FCR и aFRR се осигуряват от ограничен кръг конвенционални мощности, докато участието на новите гъвкави технологии остава ограничено.
АПСТЕ счита, че именно поради това ускореното допускане на технически квалифицирани BESS, DSR и агрегирани ресурси при FCR и aFRR представлява не само технологичен въпрос, но и важна мярка за развитие на конкуренцията и превантивно управление на риска за сигурността на системата.
Разширяването на кръга от квалифицирани доставчици увеличава наличния резерв, намалява зависимостта от ограничен брой участници и технологии, увеличава конкуренцията при закупуването на разполагаемост и позволява по-ефективно използване на вече изградения гъвкав ресурс. Самият доклад посочва, че с постепенното извеждане на част от съществуващите конвенционални мощности без нови доставчици на тези услуги, операторът на преносната система може да срещне затруднения при осигуряването на необходимите резерви.
Поради това регулаторната и пазарната интеграция на новите ресурси следва да предхожда възникването на недостиг на резерви, а не да бъде предприемана едва като реакция на такъв недостиг. В тази връзка АПСТЕ счита за необходимо КЕВР да наблюдава не само общата концентрация по технологии, но и:
- степента на концентрация на закупения балансиращ капацитет по ДБУ и, доколкото е приложимо, свързани групи предприятия;
- спазването на Тръжните правила от всички участници;
- реално закупените спрямо необходимите количества резерв;
- изпълнението на задълженията, свързани с предоставянето на балансираща енергия срещу закупена разполагаемост;
- наличието на продукти или изисквания, които на практика могат да водят до необосновано ограничаване на кръга от потенциални доставчици.
АПСТЕ предлага мониторингът на концентрацията при FCR, aFRR и mFRR да се извършва регулярно, включително на тримесечна база, поне в периода на бързо навлизане на новите гъвкави ресурси.
Отделно считаме за целесъобразно да бъде прегледан и съществуващият специализиран продукт за mFRR с цел балансиране на мощности с динамично променяща се генерация, включително дали неговото отделно съществуване и условията за участие продължават да са обективно необходими и дали същата системна потребност не може да бъде удовлетворена чрез стандартни, технологично неутрални mFRR продукти, отворени за всички квалифицирани ресурси.
По отношение на действащите пределни стойности на разходите за разполагаемост АПСТЕ не счита, че непосредственият приоритет трябва да бъде механичното им увеличаване или премахване. Приоритетът на този етап следва да бъде реалното разширяване на конкуренцията чрез допускане на всички технически квалифицирани ресурси.
След постигането на по-широк и технологично диверсифициран пазар следва въз основа на обективни данни да бъде преценено дали действащите ценови ограничения остават адекватни.
9. Конкретни предложения – достъп до всички приложими продукти във възможно най-кратък срок
АПСТЕ разбира, че пълната интеграция на новите технологии изисква едновременна регулаторна, техническа и организационна работа от страна на КЕВР, ЕСО и пазарните участници. Мащабът и темпът на развитие на сектора за съхранение в България обаче не позволяват основните пазарни решения да бъдат отлагани с години.
АПСТЕ счита, че крайната цел следва да бъде технически квалифицираните BESS и други гъвкави ресурси да получат възможно най-скорошен достъп до всички приложими продукти за FCR, aFRR и mFRR.
Поради това предлагаме:
- Без допълнително забавяне да бъдат приключени всички висящи процедури за предварителна оценка и регистрация на BESS и други гъвкави ресурси за aFRR, FCR и останалите приложими балансиращи услуги, при спазване на сроковете, установени в действащите правила, както и занапред да бъде осигурено предвидимо спазване на тези срокове.
- Да бъде осигурен реален и недискриминационен достъп на технически квалифицираните BESS и ДБУ до всички приложими продукти за балансираща енергия и балансиращ капацитет за FCR, aFRR и mFRR.
- Още през 2026 г. да бъдат въведени по-кратки и, където е приложимо, двупосочни продукти за mFRR, доколкото съществуващите технически решения и нормативна рамка позволяват това.
- За FCR и aFRR да бъде определен възможно най-кратък конкретен график за въвеждане на необходимите продукти и пазарни решения, като необходимите технически и нормативни промени бъдат реализирани ускорено.
- Да бъде ускорен прегледът на ПУЕЕС, Тръжните правила и останалите приложими технически изисквания, включително правилата за LER, като бъдат премахнати или адаптирани изискванията, които без обективна техническа необходимост ограничават участието на системите за съхранение.
- Да бъде отчетена пряката връзка между достъпа до FCR/aFRR и изпълнението на НПВУ и RESTORE, така че крайните получатели да разполагат с реална възможност да изпълняват поетите задължения в периода на мониторинг.
- В окончателния доклад да бъдат разграничени данните за aFRR и mFRR, да бъдат използвани съпоставими периоди и да бъде анализирано съотношението между необходимите, обявените, предложените и реално закупените количества резерв.
- КЕВР да извършва регулярна оценка на концентрацията и реалното функциониране на пазарите за FCR, aFRR и mFRR, включително относно спазването на Тръжните правила, реалното набавяне на резервите и ефективния достъп на различните технологии.
- Да бъде прегледан специализираният mFRR продукт за балансиране на мощности с динамично променяща се генерация с оглед възможността съответната системна потребност да бъде интегрирана в стандартен технологично неутрален mFRR продукт, отворен за всички квалифицирани ресурси.
- Да бъде публично оповестен ускорен график за оставащите мерки, така че пазарните участници да имат предвидимост кога технически квалифицираните ресурси ще могат да участват във всеки от приложимите продукти.
- Да бъде създаден работен формат между КЕВР, ЕСО, Министерството на енергетиката и представителите на заинтересованите пазарни участници, чрез който конкретните технически, оперативни и нормативни въпроси да бъдат идентифицирани и решавани своевременно и без ненужно забавяне на пазарната интеграция.
България вече разполага със значителен нов гъвкав ресурс. Следващата задача е той да получи възможно най-скорошен и равнопоставен достъп до всички приложими сегменти и продукти на балансиращия пазар и да бъде използван пълноценно в интерес на сигурността на електроенергийната система, конкуренцията и потребителите.
АПСТЕ подкрепя посоката, очертана от КЕВР, но счита, че мащабът на вече изградения ресурс, темпът на неговото развитие и ангажиментите по НПВУ и RESTORE налагат значително ускоряване на практическата пазарна интеграция на технически квалифицираните BESS и други гъвкави ресурси.
Целта не е предоставянето на преференциално третиране на определена технология, а създаването нареално конкурентен, технологично неутрален и недискриминационен балансиращ пазар, в който всеки ресурс, способен да изпълни техническите изисквания на съответната услуга, има възможност да участва във всички приложими продукти и да се конкурира за тяхното предоставяне.
Молим изложените в настоящата позиция предложения и аргументи да бъдат взети предвид, с оглед на тяхната относимост към предмета на доклада, както и да бъдат отразени при неговото финализиране и при определянето на последващите мерки и срокове за тяхното изпълнение. Молим също АПСТЕ да бъде включена като заинтересована страна в последващите работни формати, свързани с изпълнението на препоръките от доклада и развитието на правилата и продуктите на балансиращия пазар.
АПСТЕ заявява готовност да работи конструктивно с КЕВР, ЕСО, Министерството на енергетиката и останалите компетентни институции за възможно най-бързо идентифициране и разрешаване на конкретни технически, оперативни или нормативни въпроси, както и при обсъждането, тестването и прилагането на необходимите технически, пазарни и регулаторни решения.
За АПСТЕ крайният критерий за успех на реформата е не само нормативното отпадане на пречките, а реалната възможност технически квалифицираните системи за съхранение и други гъвкави ресурси да участват във всички приложими продукти за FCR, aFRR и mFRR във възможно най-кратък срок.
С уважение,
Никола Газдов
Председател на Управителния съвет на АПСТЕ
