Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР) публикува вчера, 27.07.2026г, за обществено обсъждане изключително важен Доклад относно регулаторните условия за участието на системите за съхранение на енергия (BESS), оптимизацията на потреблението (Demand Side Response) и въвеждането на интелигентни измервателни уреди. Докладът е изготвен във връзка с изпълнението на ключов етап 351 по Реформа C13.R3 от Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ).
Общественото обсъждане ще се състои този петък – 31.07.2026 г. от 10:00 ч. в сградата на КЕВР, бул. „Княз Ал. Дондуков“ № 8 – 10, ет. 4, като може да се проследи и онлайн на страницата на Комисията.
В публикувания доклад КЕВР прави подробен анализ на настоящия пазарен модел и очертава редица регулаторни и технически промени, които пряко засягат сектора на съхранението на енергия в България.
Основните констатации и предложените от Регулатора промени с фокус върху BESS са:
1. Впечатляващ ръст и текущ статус на BESS в България
Данните в доклада отчитат бързо навлизане на батерийните системи. Към началото на юни 2026 г. инсталираната мощност на BESS в страната вече достига 4 011 MW с капацитет от 12 240 MWh (като над 85% от тях са присъединени към преносната мрежа). Очакванията на ЕСО са до края на 2026 г. тези мощности да надхвърлят 6 000 MW / 18 000 MWh.
Към момента основният бизнес модел на операторите на BESS остава ценовият арбитраж на пазарите „Ден напред“ и „В рамките на деня“, включително презгранично. В същото време BESS и ПАВЕЦ вече формират над 31% от регистрирания капацитет за балансиращи услуги, като батериите участват активно на пазара на балансираща енергия за ръчно вторично регулиране (mFRR) и при регулиране в посока „надолу“.
2. Основни регулаторни пречки пред участието на BESS на балансиращия пазар:
Въпреки бързото навлизане, КЕВР идентифицира няколко ключови бариери, които пречат на батериите да разкрият пълния си потенциал на пазара на разполагаемост/капацитет:
- Неподходящи пазарни продукти: Търговете за разполагаемост се провеждат за твърде дълги периоди и не отчитат спецификите на технологиите с ограничен първичен ресурс (LER – Limited Energy Reservoirs), каквито са BESS.
- Ценови тавани: Действащите административни тавани за закупуване на разполагаемост (25 евро/MW за FCR и aFRR; 5 евро/MW за mFRR) ограничават финансовия стимул за участие на BESS в тези търгове.
- Липса на технически изисквания в Правилата за управление на ЕЕС (ПУЕЕС): Липсват детайлни технически изисквания за присъединяване и работа на BESS (напр. спецификите на контрола на напрежението в режим на зареждане).
- Неразвита рамка за агрегиране: Липсва работещ пазарен механизъм за участие на независими агрегатори на BESS, както и ясни правила за определяне на базовото потребление (baseline), справяне с „ефекта на отскока“ (rebound effect) и избягване на двойното отчитане.
3. Предложени промени и мерки от КЕВР:
За отстраняване на констатираните пречки Регулаторът предвижда следните стъпки:
- Нови пазарни продукти за BESS: ЕСО планира внедряване на тръжни процедури за разполагаемост за по-кратки времеви слотове и с продукти в рамките на деня. Предвижда се и въвеждане на двупосочни търгове (отделно за положителен и отрицателен резерв), което напълно съответства на технологичните възможности на BESS да зареждат и разреждат.
- Преразглеждане на ценовите тавани: Поетапно премахване или преразглеждане на пределните цени за разполагаемост с цел насърчаване на конкуренцията и привличане на нови технологии.
- Обновяване на правилата, касаещи мрежата: Промени в ПУЕЕС, ПТЕЕ и Тръжните правила на ЕСО, които да уредят спецификите на съоръженията с ограничен ресурс (LER) и да създадат ясни технически условия за тяхната предварителна оценка и диспечиране.
- Развитие на малките/битови BESS и независимите агрегатори: КЕВР оценява домашните и индустриалните батерии „зад електромера“ като ресурс с най-висок потенциал (100%) за предоставяне на гъвкавост. В тази връзка се подготвят промени в ПТЕЕ за уреждане на независимите агрегатори, правилата за компенсации между участниците и премахване на риска от двойно отчитане.
- Докладът съдържа оценка за икономическата целесъобразност от ускорено 5-годишно внедряване на над 3,3 млн. интелигентни електромера (с 15-минутен сетълмент), което да послужи като техническа основа за агрегиране на гъвкавост и динамични цени.
4. График за приемане на новите актове
КЕВР залага следния времеви хоризонт за реализация на реформите:
– До края на 2027 г.: Приемане на изменения в Правилата за търговия с електрическа енергия (ПТЕЕ), Правилата за управление на ЕЕС (ПУЕЕС), Правилата за управление на ЕРМ (ПУЕРМ) и Тръжните правила на ЕСО.
– До средата на 2028 г.: Приемане на специализирани технически правила от ЕСО и ЕРП за предоставяне на услуги за гъвкавост.
– Постоянни мерки: ЕСО ще организира публични обучения за оператори на BESS, агрегатори и потенциални доставчици на балансиращи услуги.
>> Предложените текстове в проекта на „Доклад относно регулаторните условия за участието на системите за акумулиране на енергия и промишлените потребители на балансиращия пазар, разходите и ползите от инсталирането на интелигентни измервателни уреди и мерките за оптимизация на потреблението“ четете тук.
Моля, ако имате коментари относно публикувания Проект, които искате да бъдат включени в общественото обсъждане, да ни ги изпратите до края на работния ден на 30.07.2026г.
Предвид анонсирания срок за представяне на становища до 14.08.2026г., коментари или предложения, които да вземем предвид при оформяне на официалното становище на АПСТЕ, моля да изпращате до 12.08.2026г. вкл.
